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视生态为生命 以绿色作底色

发布日期:2016-09-23 访问次数: 信息来源: 字号:[ ]


——生态优先绿色发展的远安实践

8月22日至23日,省人大常委会副主任王建鸣同志一行到远安县开展《湖北省林业有害生物防治检疫条例(草案)》立法调研。在调研中,远安县结合基层工作实际,汇报了全县林业有害生物防治工作情况,并从工作角度出发,对《条例(草案)》提出了合理建议。同时,全面汇报了远安近几年经济社会发展情况和林业生态环保特色亮点工作,获得了王建鸣副主任及调研组的肯定,认为远安充分利用历史文化、自然生态环境优势,着力实施全域旅游富民战略,旅游基础设施不断完善,旅游新型业态不断凸显,率先成为全省乡村旅游发展的典范。王建鸣副主任指出,远安生态发展态势好,在贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神上入脑入心,尤其是在生态保护、林业有害生物防治检疫、农作物秸秆禁烧等方面工作成效显著,有很多好的经验和做法,值得学习借鉴。希望远安进一步总结经验,再接再厉,推进林业有害生物防治检疫工作健康发展。

近年来,远安县始终视生态为生命、以绿色作底色,在产业转型、城乡建设、生态环保等方面做了大量工作,实现了由吃“山林饭”、“资源饭”向吃“绿色饭”、“生态饭”的重大转变,先后荣获全国生态建设示范区、全国生态林业建设先进县、全国绿色小康县、国家园林县城、湖北生态县等一系列殊荣。2014年4月,省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志在远安调研时,勉励远安是“绿色湖北、美丽荆楚的典范,全省全面发展、综合发展的典型”。

理念凝绿,汇聚发展合力

远安县委、县政府牢固树立绿色发展理念,一任接着一任干、一棒接着一棒传,久久为功、持续领跑绿色发展马拉松赛,不仅使绿色发展成为强县富民的“提款机”,也使全县上下植绿护绿有了“永动力”。

久久为功,不断强化绿色理念。广泛开展解放思想大讨论活动,引导干部群众从传统的发展模式和利益格局中摆脱出来,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实强化“不是开放县,要走开放路;不在长江边,要借长江道;不在三峡内,要打三峡牌”的开放意识,着力破除不符合绿色发展的思想障碍和体制机制障碍,努力把宝贵的资源、生态和人文等绿色优势转化为发展优势。坚持以思想高地引领发展高地,不断探索促进绿色发展的目标和路径。“十五”时期,远安提出“绿色富县、工业立县、项目强县、科教兴县”发展战略;2003年,县第十一次党代会提出“建设全省山区绿色经济强县”,2006年,县第十二次党代会提出努力把远安建成经济健康发展、生态环境优良、社会文明和谐、人民生活宽裕的绿色经济强县;2011年,县十三次党代会提出“建设全省山区经济第一县,在宜昌率先全面建成小康社会,建设实力远安、生态远安、幸福远安”;2014年8月,省委、省政府在武汉召开支持远安绿色发展办公会;2015年,县委、县政府贯彻党的十八届五中全会精神,确立了“十三五”时期“勇当绿色湖北美丽荆楚的典范、全省全面发展综合发展的典型”的总体目标,提出了“1234”战略体系,绿色成为远安经济社会发展最鲜明的底色。

抓常抓细,切实坚定行动自觉。随着绿色发展理念不断深入人心,保护环境、呵护绿色成为远安干部群众的行动自觉。以“万名干部进万村洁万家”为契机,健全农村环境卫生管护长效机制。实施城镇生态环境分片包干责任制,将任务分解到各城镇机关,层层落实到驻村领导、驻村干部、村组干部;干部下乡坚持带三样工具——扫帚、火钳和垃圾袋,将垃圾治理做细做实。按照有资料、有评比、有奖励的要求,深入开展文明新村建设、“十星级文明户”创建、“家庭环境卫生文明户”评选等活动。召开村民代表大会、制定村规民约、发放倡议书,鼓励村民人人参与生态环境建设,“人人爱整洁、家家比环境”成为新农村的新风尚,在全省农村生活垃圾治理考核中名列第一。在突出思想引领的同时,着力加强制度管理,双管齐下确保绿色发展成效。严格执行新《环保法》,落实“党政同责”“一岗双责”,将生态环境建设工作纳入政府日常管理和考核体系,与年终目标责任制考核、干部任免提拔相结合。坚持“全覆盖、多层次、高频度”的考核督查机制,采取层层签订责任状、召开“现场察看+PPT述职+综合评价”季度督办会、领导约谈、全方位公开曝光(每月检查通报+县领导实时QQ群+微信公众号+门户网站)、缴纳保证金、评优奖励等措施,进一步细化日常责任考核督查。

先行先试,着力打造绿色样本。今年5月,三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”启动,远安全域被纳入试点,致力于打造中国县域生态治理的首试样本。成立由县委书记任主任,县长任第一副主任,分管县委常委、副县长任副主任,相关39个部门负责人为成员的生态治理委员会。按照“市级主导、专家主持、县镇主体”的要求,与城乡社区社会管理湖北省协同创新中心专家团队密切配合,研究制定《远安县生态治理试点方案》,扎实推进生态公民建设、生态产业发展、生态守护三大工程。坚持“双创”发力,借力“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等,提升新型工业、现代农业、全域旅游发展水平,推动一二三产业的融合发展,推动产业迈向中高端。

产业转绿,推动经济转型

远安把良好的生态环境作为县域核心竞争力,“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”,坚持以绿色发展为导向,加快推动调结构、转方式、增效益,摆脱了“以牺牲环境来换取经济增长”的老路,闯出了一条“通过保护环境来优化经济增长”的新路。

工业围绕绿色转型。针对磷、煤等矿产资源开发长期以来在经济发展中占比较大的问题,远安县着力实施“新型工业强县”战略,把绿色发展作为引领经济转型升级的新动力,推动工业发展由粗放式向集约式、资源性向效益性、数量型向质量型转变。严格执行磷矿、陶土等资源开发总量调控制度,深入实施磷矿石分级管理,推动资源开发与产业升级同步。扎实开展“中国生态磷都”建设,着力打造“绿色矿山、和谐矿区、生态新城”,相关规划今年4月获省政府批复,成为全国首个县级磷矿资源专项规划。停止新上森工初加工项目,引导矿山企业逐步改用非木材用料;建立涉林企业及社会法人耗材与育林挂钩机制,建成速生丰产林和工业原料林基地20万亩,促进林业可持续发展。结合全县“三去一降一补”26条政策落地落实,进一步提高技术、环保、能耗标准和招商门槛,近年来先后否决了农药原药、塑胶电镀、铅蓄电池等10多个环保不达标的招商项目。不断加大县内矿山企业整合力度,鼓励和引导矿山企业转型投资非矿产业,实现二次、多次创业。全县磷、煤矿企业由200多家整合为50家,先后转型投资60多亿元,兴建各类项目30余个。把军民融合深度发展作为产业转型的重要抓手,远安被纳入武汉国家新型航天产业基地辐射区,成功创建全省首个县级军民结合产业示范基地。

农业围绕绿色提质。成功创建宜昌市首个“全国休闲农业和乡村旅游示范县”,大力发展“农业+旅游”模式,提档升级乡村旅游,促进“农区变景区、田园变公园、民房变客房、劳动变运动、青山变金山、产品变商品”。着力推动食用菌、精品水果、远安黄茶、稻虾共作、肉牛养殖、景观植物等产业基地规模化、标准化建设,探索实施“一村一品”、“一镇一业”,全县建成特色农业园区12个、乡村庄园20个、农耕博物馆3个,打造全国“一村一品”示范村镇2个,省级休闲农业示范点7个;围绕乡村旅游,积极开发“西河鱼”、“远安冲菜”等农特产品,成功创建有机食品3个,绿色食品13个,无公害食品6个,农产品地理标志产品3个。大力推动农业产业化生产与经营,扶持引进农产品加工企业46家,成立农民合作社、家庭农场等384家、277家,全力推广“龙头企业+合作组织+基地+农户”产业经营模式,以休闲农业促使农业和农产品加工业深度融合发展,带动农民增收致富。

旅游围绕绿色升级。坚持用5A级景区标准建设全县,打造绿色大景区。在全省率先实施“全域景区化”建设,开启“全县是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游”的全域旅游模式,并入选全国首批全域旅游示范区创建单位。将景区景点建设与优美的自然景观和独特的生态资源深度融合,着力打造金家湾生态露营公园、翟家岭古村落、金桥村、广坪村、西河大峡谷等一批生态休闲景区,全县旅游业态不断丰富。全面保护田园风光、乡土文化,评选出20个“最美乡愁”村落并拨专款予以保护。依托自然山水成功举办油菜花节、全国摄影大赛、全国首个国际田野马拉松等一系列旅游营销活动,“美丽远安,村村诗画”的品牌效应不断放大。其中,马拉松赛被中国田径协会领导评价为“更加突出绿色理念,走在了全国前列。”2015年,远安旅游接待游客408.6万人次,实现旅游综合收入28.7亿元,分别增长61%、62%,全域旅游成为县域经济新的增长点。

城乡铺绿,打造宜居家园

远安实施“绿色城镇筑基”战略,坚持将生态文明理念融入城镇化的全过程,以城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居为原则,着力优化发展空间和城乡环境,持续打造绿色宜居家园。

精准规划启动全省“多规合一”试点,深入推进国民经济和社会发展、城镇化建设、土地利用、全域旅游与环境保护等各类规划精准衔接、有机融合,切实发挥规划的引领作用。遵循旅游向西、产业向东、县城居中、整体向南的城镇发展方向,加快打造鸣凤城区核心和洋坪、嫘祖两个重要支撑点,形成沿保宜高速、沮河流域的南北向和沿分松线、荷当线、宜远线的东西向“十”字型城乡发展带,建设中部城镇密集区和东部、西部城乡发展区,着力构建“一主两副、两带三区”的城镇空间结构。

精工建设。突出鸣凤主城区的核心引领和龙头带动作用,全面推进“三城联创”(全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城),城乡公交一体化、农贸市场改造、城区重点街道美化亮化等十大重点工程建设有序实施,2000套城市棚户区改造项目加快推进,主城区绿化覆盖率达到40.1%。被国家住建部命名为2015年度国家园林县城,鸣凤镇成功创建第四届全国文明村镇,再度荣获省级文明县。积极实施特色农房引导工程,消危改造1.2万户土坯房;大力推进“四边三化”工程,建成点成景、线成荫的200公里城乡生态走廊,不断完善农村交通、水电、通讯等基础设施,美丽乡村建设走在全省前列。创建省级宜居村庄11个。金桥村成为宜昌市唯一一个“全国美丽宜居村庄”,并获得“全国生态文化村”称号。2014年,远安作为现场之一,接受全省新农村建设暨城乡一体化工作会检验。会议提出美丽乡村建设“外学浙江,内学远安”,省内50多个县市区相继来远安考察交流。

精细管理。成立沮河国家湿地公园(副县级机构),加强沮河湿地生态建设和管护。探索建立综合执法机制,加强市容市貌、环境卫生专项整治,加大乱砍滥伐、乱采滥挖、乱搭乱建、乱停乱放、乱牵乱挂等“五乱”治理力度,全面开展“收干净、码整齐”行动,对出入境的货运车辆全部实行载货覆盖管理,全域面貌清爽整洁。不断完善“村收集、镇运转、县处理”的全域垃圾清运处理长效机制,县域全域保持基本不见白色垃圾已达三年。城乡建设用地增减挂钩、高标准基本农田整治、工矿废弃地复垦项目扎实推进,荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。

生态护绿,构筑生态屏障

良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。远安始终坚持“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的生态环保理念,狠抓环境治理不松劲,真正把绿水青山变成金山银山。

念好“山字经”。成功创建宜昌市首个省级生态县,全面启动国家级生态文明建设示范县创建工作。大力实施人工造林、封山育林和天然林保护工程,全县森林覆盖率始终保持在74.4%。以“彩扮远安、林富万家”为突破口,扎实推进“绿满远安”行动,累计投入资金9736万元,造林绿化2.57万亩。大力发展景观植物产业,提档升级景观植物园、生态公园、湿地公园,探索实施“林业+旅游”的森林生态旅游休闲模式。先后投资3000余万元,建成广坪“十里紫薇画廊”;累计种植景观植物面积突破万亩。不断巩固提升“绿满远安”行动成果,推进“白板坡”、“光头山”、“癞头包”等被破坏山体的修复工程;对67处已停产的煤矿、磷矿、硅石、陶土、石灰石等矿山开采造成的裸露山体全部进行生态修复。全力争创全省林业生态示范县,重点组织实施低产林改造、森林城镇创建、森林资源保护、生态文化建设等七大工程,完成植树造林10000亩,创建森林城镇3个、省级“绿色示范乡村”创建11个。

做活“水文章”。牢牢守护宜昌城区水源地生态防线,累计投入4000多万元开展黄柏河流域环境综合整治行动,全面实现流域内“一律不建选矿企业、一律不建采矿以外有排污口的工业企业、一律不建规模化畜禽养殖场”目标。严格实行“河长制”,所有县级领导定期对责任区域内水污染环境开展督办治理。启动乡镇污水处理厂建设,积极推广应用人工湿地、微动力处理、沼气工程、生物漫滤工程等分散式生活污水处理模式,建设农村生活污水处理示范工程26套。

打赢“呼吸战”。强力推进大气污染联防联控、工业堆场扬尘污染专项整治工作,加油站油气回收治理、燃煤锅炉清洁能源替代工作走在宜昌市前列。严格执行《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》,坚持“一年抓两季”持续推进全县农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作,全县农作物秸秆还田率达98%以上,两年来无国家和省监测、无媒体曝光、无检查组巡查发现的火点,并作为宜昌市唯一一个县市区受到市政府专文通报表彰。秸秆禁烧和综合利用工作取得初步成效,综合利用率达97%以上。远安城区环境空气质量排名持续位居宜昌市前茅。

唱好“节能戏”。积极推进工业企业节能改造,对全县21家重点企业实施强制性清洁生产审核,占全县重点工业企业的68%,完成节能改造项目20余个、各类减排治理项目50余个。大力发展循环经济,应用磷石膏综合利用、低温余热回收等新技术,开创循环经济发展新局面。





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