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县人大常委会关于认真做好2016年乡镇人大工作的指导意见

发布日期:2016-03-25 访问次数: 信息来源: 字号:[ ]


2016是贯彻落实《中共远安县委关于进一步加强人大工作和建设的决定》的开局之年,是乡镇人大的换届之年,为促进乡镇人大认真行使宪法和法律赋予的职权,规范乡镇人大建设,发挥乡镇人大作用,提高全县人大工作整体水平现就做好2016乡镇人大工作提出如下指导意见。

一、以贯彻落实县委人大工作会议精神为主线,准确把握人大工作要有新高度

(一)强化学习宣传。各乡镇人大主席团要积极组织主席团成员、乡镇人大工作者、代表小组长、人大代表,联系实际认真学习宣传县委人大工作会议精神,牢固树立坚定的政治意识、严明的纪律意识、高度的自觉意识、强烈的机遇意识和严格的责任意识,明确县委对新形势下加强人大工作和建设的目标任务和部署要求,以达到学以致用、学用结合的目的。

(二)抓好贯彻落实。各乡镇人大主席团要准确把握县委人大工作会议对坚持和完善人民代表大会制度、加强乡镇人大建设、发挥国家权力机关作用、增强依法履职能力等新要求,紧密联系县委、县政府关于“1234”战略定位的总体部署以及县十七届人大次会议精神,紧密结合地方经济社会发展实际科学谋划、安排乡镇人大各项工作,努力推进乡镇人大工作取得新进展。

(三)服务发展大局。各乡镇人大主席团要把服务乡镇党委中心工作和推进事关地方经济社会发展重大事项落实作为检验学习贯彻落实县委人大工作会议精神成效的重要标准紧紧围绕乡镇党委中心工作确定人大工作重点,将乡镇人大重大事项和重要工作安排及时向党委汇报向政府通报,争取党委重视和政府支持,圆满完成党委交办的各项任务,服务和推动地方经济社会发展

二、以发挥权力机关职能作用为重点,认真履行法定职责要有新作为

(一)组织召开乡镇人民代表大会。认真组织召开2每次时间不少于1乡镇人代会是县委《决定》提出的乡镇人大履职的新要求。乡镇人大主席团结合实际科学合理安排会议时间,确保代表有足够的时间审议重大问题、提出建议、批评和意见。要科学拟定会议议程,确保乡镇人代会重大事项决定和人事任免职权的行使。会前,要认真做好会议的各项筹备工作,提高会务质量。会,要精心组织代表参加会议,开展讨论审议,提出意见和建议,对事关地方经济社会发展的重大事项作出决定。会后,要宣传、贯彻、落实好大会通过的各项报告和作出的各项决议、决定

(二)组织召开主席团会议。乡镇人大主席团要认真拟定年度工作计划,坚持每季度至少召开一次会议,不断提高主席团会议实效。主要内容:一是对主席团成员开展政治、法律及人大业务知识的学习和培训;二是听取和审议乡镇政府专项工作报告并提出建议和意见,交乡镇政府研究办理;三是及时研究部署人大主席团日常工作及乡镇人大具体工作,讨论研究本地区重大事项,讨论决定人代会有关事宜;四是研究督办人大代表在乡镇人代会提出的议案,向政府转交人大代表在人代会和闭会期间提出的建议、批评和意见的落实。

(三)组织乡镇人大换届选举。乡镇人大主席团要充分发挥组织和指导作用,保障乡镇人大换届选举工作圆满完成。一是宣传引导。切实加大对《组织法》、《选举法》、《代表法》等法律法规的学习、宣传和培训,提高服务换届选举的能力和水平,充分调动广大选民参与换届选举的积极性。二是严格程序。科学制定实施方案和操作细则,落实代表分配名额和选举程序等规定,依法保障选民的民主政治权利,确保换届选举工作依法依规、程序规范、纪律严明。三是科学推荐。根据本届人大代表的政治素质和履职情况,向党委提出下届人大代表连任的建议人选,实现代表的广泛性、代表性和先进性相统一。

(四)履行好监督职能。各乡镇人大主席团要紧紧围绕中心工作和人民群众关心的热点、难点问题,精心选定监督议题,组织主席团成员和人大代表通过视察、调研和听取专项工作报告等形式,加强对乡镇政府工作情况的监督,积极建言献策,提出加快发展、改进工作的意见和建议,促进乡镇经济社会发展。要探索开展人大工作评议,推进乡镇政府及部门进一步围绕党委中心工作,加强自身建设、转变作风,更好的为群众服务;探索涉及乡镇改革发展、重大民生事项和法律法规规定事项,由乡镇人大作出相关事项的决定;建立健全选举任命人员向宪法宣誓制度和任后监督制度。

三、以搭建代表履职平台为基础,充分发挥代表作用要有新突破

(一)开展“创一流、促跨越”主题实践活动。各乡镇人大主席团要结合“十个一”、“人大代表远安行”、“三比三看”、“代表联系百名选民”、代表述职、代表小组集中活动和代表联系选民专线电话工作,继续组织辖区各级人大代表立足岗位实际,深入开展“创一流、促跨越”主题实践活动,充分发挥各级人大组织联系群众紧密、与外地人大交流多的优势和人大代表带领示范、支持服务发展的作用,凝聚推进全县经济社会科学跨越发展的强大合力,为实现勇当绿色湖北美丽荆楚典范、全省综合发展全面发展典型,建成全省山区经济第一县、在全省37个贫困县中率先全域脱贫、在全市率先小康的社会总体目标作出更多贡献,从而进一步深化和拓展“创促”活动成果。

(二)加强代表履职管理。各乡镇人大主席团要进一步加强代表履职活动的动态管理,引导服务代表积极履职,不断提高履职水平。一是认真执行代表履职“两卡一册”(代表小组活动登记卡、人大代表履职登记卡和履职工作手册)管理制度,把“两卡一册”的填写、管理作为代表小组活动和代表履职的重要参考依据,定期检查、规范管理。二是探索人大代表退出机制,对不履职、不称职的人大代表劝其辞职或依法予以罢免。三是落实代表职务优先原则,组织乡镇非农代表每年至少参加1次代表小组活动,每名代表任期内参加视察、执法检查或专题调研等活动不少于5次,每年提出建议不少于1条,农村人大代表每年向选民述职、非农代表每届回选区述职1次,认真抓好7月份非农代表集中回访选民活动。四是不断探索拓展代表联系选民接待站建设,打造可学习、可借鉴、可推广的乡镇人大工作品牌。

(三)完善代表建议办理机制。各乡镇人大主席团要加强对人大代表在人代会期间提出批评、建议的培训和指导。在尊重代表法定权力的基础上,积极探索由代表自行提出、代表小组会商、乡镇人大主席团初审的工作程序,不断提高代表建议提出的质量。建立乡镇政府领导领衔、承办单位牵头的建议办理责任制,力求让代表满意、让群众满意。完善代表建议办理督办机制,切实加强督办力度。探索对不能办理的代表建议第三方评估机制,不断提高建议办理的可办率、办结率和落实率。

四、以加强乡镇人大自身建设为保障,努力推动人大工作水平要有新提升

(一)切实加强自身规范化建设。各乡镇人大主席团要紧密结合本地实际,按照规范、合法、实效的原则,深化完善乡镇人代会会议程序、执法检查、代表视察、调查、联系代表、接待群众来信来访等相关工作制度,使乡镇人大工作有法可依、有章可循。要建立健全岗位责任制,明确乡镇人大工作的任务、目标和要求,增强工作的系统性、预见性和计划性,使乡镇人大工作日趋规范化和制度化。要积极争取乡镇党委的领导和重视,确保乡镇人大机构设置和人员配备到位,确保乡镇人大办公室设置到位,确保人大主席团活动经费、人大代表工作经费、代表小组活动经费及无固定收入代表履职补助经费落实到位。各乡镇人大主席和副主席要集中精力做好乡镇人大工作,切实加强与乡镇政府及相关部门的沟通联系,协调一致地推进各项工作落实到位。按照“有标志、有场地、有设施、有制度、有经费、有活动、有记载、有实效”的要求,健全和提升乡镇代表中心活动室功能,建设规范的代表小组活动室,为人大代表开展活动提供阵地和平台。

(二)切实加强人大交流联系。各乡镇人大主席团要加强乡镇人大之间、乡镇人大与县级人大之间的交流和联系,及时将乡镇人大规范性文件报县人大常委会备案,积极完成县人大常委会交办的阶段性工作。要积极配合和协助县人大常委会开展专题询问、执法检查、视察和专题调查等各类活动,认真组织各级人大代表、基层干部、人群众参加县人大常委会履职活动。同时,要持续加强对各代表小组自身建设、开展活动、服务代表等方面工作的检查和指导,有效发挥代表小组的作用。

(三)切实加强人大理论宣传工作。各乡镇人大主席团要把人大新闻宣传和理论研究工作作为乡镇人大工作的重要内容,认真组织好本地的人大理论宣传工作。要不断健全人大理论宣传工作制度,加大人大理论宣传工作力度,力争每月至少推介宣传1名人大代表,每周至少向县人大常委会办公室报送1条以上工作动态、经验信息。要注重对外宣传报道工作,努力实现市以上新闻媒体,特别是报刊、杂志媒体用稿取得新突破,为推进乡镇人大工作营造良好的舆论氛围。





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